關(guān)于開(kāi)展打擊“傍名牌”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局： 

    近年來(lái)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)積極采取措施，對(duì)擅自將他人的知名字號(hào)或商標(biāo)作為自己的字號(hào)申請(qǐng)登記企業(yè)名稱(chēng)，并以多種方式在市場(chǎng)上使用，制造市場(chǎng)誤認(rèn)、混淆的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“傍名牌”行為）進(jìn)行治理，取得了一定的效果。但從目前情況看，由于多種原因，“傍名牌”行為并沒(méi)有得到有效遏止，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，總局決定，今年在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次打擊“傍名牌”行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的時(shí)間和重點(diǎn) 

    此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)自今年8月開(kāi)始至12月。由總局布署，重點(diǎn)查處一批將他人的知名字號(hào)或商標(biāo)作為自己的字號(hào)申請(qǐng)登記企業(yè)名稱(chēng)，并以多種方式在市場(chǎng)上使用，制造市場(chǎng)誤認(rèn)、混淆的“傍名牌”案件。對(duì)同時(shí)存在仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、侵犯商業(yè)秘密等其他侵犯權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為一并調(diào)查處理。各地可根據(jù)實(shí)際情況確定本地區(qū)重點(diǎn)查處的“傍名牌”案件。 

二、執(zhí)法要求 

    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，是法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。“傍名牌”行為不僅誤導(dǎo)了廣大消費(fèi)者，損害了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)“傍名牌”行為的社會(huì)危害性，統(tǒng)一思想，認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)“傍名牌”行為堅(jiān)決予以查處。 

    （二）正確把握“傍名牌”行為的性質(zhì)。“傍名牌”行為的目的是要借助他人的知名字號(hào)或商標(biāo)的市場(chǎng)信譽(yù)，通過(guò)搭便車(chē)，制造市場(chǎng)誤認(rèn)、混淆，爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，嚴(yán)重違反了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)交易準(zhǔn)則，屬于典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。   

    （三）準(zhǔn)確適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律規(guī)定，依法查處“傍名牌”案件。“傍名牌”行為表現(xiàn)形式復(fù)雜，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法本意和精神實(shí)質(zhì)，參照《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“傍名牌”行為的具體表現(xiàn)，綜合運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律條款，依法調(diào)查處理。 

    一是對(duì)突出、放大使用企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)，構(gòu)成假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的，可以依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第（一）項(xiàng)或者《商標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定認(rèn)定處理。 

    二是對(duì)簡(jiǎn)化使用企業(yè)名稱(chēng)，構(gòu)成對(duì)商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等作引人誤解的虛假表示或虛假宣傳的，可以依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第（四）項(xiàng)或第九條的規(guī)定認(rèn)定處理。 

    三是對(duì)企業(yè)名稱(chēng)（包括在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)使用的外國(guó)或者地區(qū)企業(yè)名稱(chēng)）中使用他人具有一定的市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)，引人誤認(rèn)為是他人的商品的，可以依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定處理。 

    4、抓好重大案件的查處工作。各地在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，要選擇一些性質(zhì)較為惡劣、影響范圍廣、具有典型性的“傍名牌”案件作為查處的重點(diǎn)，不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。總局將適時(shí)部署和安排對(duì)一些重大投訴案件的調(diào)查處理工作。 

    5、注重發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體職能作用。此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體職能作用，加強(qiáng)內(nèi)部溝通與協(xié)作，對(duì)“傍名牌”行為進(jìn)行綜合治理。同時(shí)，要上下聯(lián)動(dòng)，上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)辦案指導(dǎo)與檢查，各地對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法中遇到的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)、請(qǐng)示。 

    總局將于四季度派員對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的開(kāi)展情況以及重點(diǎn)案件的查辦情況進(jìn)行抽查和督查。 

    請(qǐng)各地于12月30日前將專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作的開(kāi)展情況、遇到的困難和問(wèn)題以及下一步工作的意見(jiàn)、建議，形成書(shū)面材料報(bào)總局公平交易局。